深化改革在办园机制发展中的作用

区域性幼教管理改革由来及其思路：《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》明确把幼儿教育作为基础教育的组成部分，对幼儿进行全面素质启蒙教育的保教目标，迫使我们思考如何从幼教地方行政管理改革出发，探索一套行之有效的运行机制从而保证依法治教。我们确立了以宏观引导、微观放活、重点突破、激活机制为指导思想的管理思路，取得了显著的成效。我区幼教行政管理改革的五大突破口：改革体制，幼儿园设中间管理层将园长的管理幅度作一定的限制，由管理20-30人，缩小为2-3人。园长下设保教主任、行政主任。幼儿园设置“中间管理层”以后，园长侧重于运筹与指挥，主任侧重与组织和管理。此项改革起到了“三促进一提高”的作用。

一促进了园长抓大政、抓大事。
二促进了青年教师、青年干部的培养。
三促进了园长自身素质的提高，园长摆脱了事必躬亲的传统观念。

园、企分开，保证园长聚精会神抓教育从1994年起，把全区幼儿园的出租出借、校办企业全部归校办企业总公司统一管理、统一经营、统一核算，所得利润可以用来分配的部分，由区教育局考核后，按评定的各园的办园水平等级发奖金。实施这项改革以后，园长由抓钱变为专心致志抓教育，不仅幼儿园的教育环境得以优化，且各园在同一起跑线上竞争，办园质量是唯一的衡定标准，使人口服、心服。自1991年《规程》下达以后，我们逐步摸索，通过区、园两级分别制定一些具有行为导向，符合教育规律的规章、条例，来推进法规的贯彻，取得了较好的效果。我们先后制定了《幼儿园开学工作十项注意》、《寒暑假工作要求》、《教师一日保育工作要求》、《早晚护导五项制度》、《安全工作要点》、《教师上岗语言、行为规范》、《各类人员岗位职责》、《班容、班貌环境创设要求》等制度，我们试图从部分到整体逐步来规范幼儿园各项常规工作。我们要求各幼儿园结合自己办园的实践，自行探索，区教育局及时把各幼儿园制度建设中好的经验提供给别的幼儿园。并且编印成册，及时提供给各幼儿园，使大家能够少走弯路，省出时间在前人研究的基础上，再进行新的创造和实践。优化组合，建设一支素质优良的保教队伍我区始终把师训工作放在全局性、先导性的地位，主要做法有：举办研修班通过举办区级骨干教师研修班，切实加强教师教育理论学习。讲师团指导采用导师团“大规模课堂式”进入带教活动。在特级教师无私、真诚的传、帮、带下，青年教师迅速成长起来，成为幼儿园教育骨干。同时采用个别指导与“大兵团作战”相结合的方法，进行带教。个别指导：导师每周半天与骨干教师共同进班，作具体指导，然后面对面评析大兵团作战：导师集体下基层，集中力量对培养对象重点指导。被导师带教的区骨干教师又肩负起带教第二层次的教师，通过滚雪球的方式，实现滚动式推进，达到整体优化教师队伍第一期目标。教师转岗培训九十年代中期以后，幼儿人数骤减，出现了教师多余，另外，保育员严重短缺，不合格的保育员占了大部分。1997年1月间，教育局及时对不能胜任教师岗位的人员进行培训，举办了两期保育员脱产培训班，通过保育员专业理论、职业道德和专业技能的学习，使这些转岗教师充分认识到保育员工作的重要性，打消顾虑，重新发现自身价值，树立自信心。构建办园水平评估机制，抓根本，促提高依法制定办园水平评估指标，发挥指标体系的导向作用。

我区在制定指标时坚持以法为依据，将指标体系分为三大块：第一块是保教常规管理。第二块是年度重点工作。第三块是办园特色。每块又分成若干个项目和子项目。其中保教常规包括幼儿园管理、保教质量、师资队伍、教育科研。通过运用这个指标体系，对各园的办园水平进行量化，依据所得分的多少，将幼儿园依次划分为四等（ＡＢＣＤ）：［Ａ（Ａ＋ＡＡ－）］［Ｂ（Ｂ＋ＢＢ－）］［Ｃ（Ｃ＋ＣＣ－）］Ｄ，同时分值的权重倾向于素质教育指标的强化。抓好过程管理，不断提高园长的办园水平首先，把好目标制订关。每年年初，由督导室牵头、与业务科室一起到幼儿园进行调查研究，反馈上年度考评结果，听取对评估指标、评估方法等方面的意见。然后结合局工作重点幼儿园的实际探讨幼儿园本年度目标的可行性，并予以认定。园长将经过区教育局认定的目标分解到各教研、后勤组，使全园从园长到教职员工，人人都知道本年度的工作目标什么？应达到什么要求？争取上哪个等级？从而上下一心，为实现确定的工作目标而努力。其次通过交流、讲座加强信息沟通，互通有无。开展办园水平评估以后，园与园之间形成了一种积极向上的竞争氛围，办园中先进的思想、好的经验做法层出不穷。同时，园长也迫切地需要充实现代管理的信息和专业理论。我们通过组织交流、举办讲座、及时传递信息，进行平行沟通、上下沟通。第三，定期深入各幼儿园，监控目标执行。我们定期深入幼儿园，监控目标的执行。坚持多鼓励、多给予、多讨论，少责怪、少埋怨、少指手划脚，摆正检查和指导的关系，使目标管理、考核评估起到启动活力、凝聚人心的作用。幼儿园办园水平评估与园长工作实绩考核结合在对幼儿园办园水平评估的同时，对幼儿园园长的考核也一并举行，对园长的政治思想素质、岗位工作职责及能力、工作效果和实绩的考核，园长自评群众评议、考评小组复查认定，最后由考评领导小组作审定。依次评为优、良、称职，并与年终的考核奖励挂钩。此举将园长的工作实绩与奖金挂钩，此举将园长的工作实绩与奖金挂钩，看似“不公平”，实际上更符合按劳取酬、优劳优酬，是对大家辛勤工作的充分认可。从实际效果而言，对调动广大园长办好园的积极性起到激励作用。